Europos Sąjunga bando rasti pusiausvyrą tarp vidaus automobilių pramonės apsaugos ir konkurencingų, dažnai pigesnių, kinų elektromobilių pasiūlos. Po tyrimo dėl neteisėtų subsidijų Pekine įvesti papildomi muitai jau pristabdė kinų elektromobilių plėtrą Europoje, tačiau dabar Briuselis atveria galimybę taikyti kainų minimų mechanizmą. Tai gali pakeisti tiek importo sąlygas, tiek galutines automobilių kainas pirkėjams.
Kinijos elektromobilių gamintojai intensyviai ieško būdų, kaip išvengti aukštų eksporto muitų į Europos Sąjungą. Prieš maždaug dvi savaites Kinijos prekybos ministerija paskelbė, esą Pekinas ir Briuselis pasiekė susitarimą dėl minimalių kainų nustatymo, tačiau Europos Komisija šią informaciją viešai paneigė.
Europos Komisijos atstovas spaudai Olofas Gillas paaiškino, kad ES parengtas dokumentas nėra galutinis susitarimas, o tik gaires ketinantiems pateikti kainų įsipareigojimų pasiūlymus:
„Paskelbtas dokumentas yra gaires suteikianti priemonė Kinijos eksportuotojams, svarstantiems pasiūlyti kainų įsipareigojimus dėl į ES eksportuojamų akumuliatoriniais elektros varikliais varomų transporto priemonių, kurioms šiuo metu taikomi kompensaciniai muitai. Noriu aiškiai pasakyti: šis dokumentas yra tik gairės ir nieko daugiau.“
Galiausiai Europos Komisija vis dėlto sutiko, kad Kinijos elektromobilių gamintojai galėtų oficialiai pateikti savo pasiūlymus dėl minimalių kainų. Šis mechanizmas vadinamas „kainų įsipareigojimu“ ir reiškia, kad kiekvienam modeliui ir jo įrangos versijai būtų nustatyta minimali pardavimo kaina.
Volkswagen žengė pirmas
Kol kas pasiūlymą dėl kainų įsipareigojimo pateikė tik „Volkswagen“ grupė. Jis susijęs su elektrine „Cupra Tavascan“, gaminama „VW Group“ gamykloje Anhui regione Kinijoje. Šiuo metu eksportuojant šį modelį į Europos Sąjungą taikomas 20,7 proc. muitas.
Konkrečios „Volkswagen“ pasiūlymo detalės kol kas neviešinamos. Ekspertų teigimu, Europos Komisijos atsakymo galima tikėtis per artimiausias kelias savaites.
Kaip muitai sustabdė pigių kinų elektromobilių bangą?
Jau kelerius metus ES konkurencijos institucijos, Europos automobilių gamintojų vadovai ir įvairios pramonės organizacijos perspėja, kad pigūs Kinijoje gaminami elektromobiliai užlieja Europos rinką, atimdami dalį rinkos iš vietos gamintojų ir keldami grėsmę dešimtims tūkstančių darbo vietų.
2024 m. užbaigtas ES tyrimas parodė, kad Pekinas sistemingai subsidijavo vietos elektromobilių gamintojus, taip iškraipydamas konkurenciją. Dėl to tais pačiais metais Europos Sąjunga įvedė papildomus muitus Kinijoje pagamintiems elektromobiliams – nuo 7,8 iki 35,3 proc., priklausomai nuo gamintojo.
Nauji muitai ryškiai pristabdė kinų elektromobilių pardavimus ES, tačiau Kinijos gamintojai greitai persiorientavo į įkraunamas hibridines (plug-in) transporto priemones, kurioms taikomos kitokios taisyklės.
Duomenų bendrovės „Dataforce“ statistika rodo, kad pernai Kinijos gamintojai Europoje (įskaitant Jungtinę Karalystę, kuri netaiko papildomų muitų) pardavė daugiau nei 812 tūkst. automobilių. Tai 99 proc. daugiau nei prieš metus. Visiškai elektriniai automobiliai sudarė apie 11 proc. šio skaičiaus, o įkraunami hibridai – apie 14 proc.
Kaip bus nustatomos minimalios kinų elektromobilių kainos?
Minimalios kainos mechanizmas – tai kainų įsipareigojimas, nustatantis žemiausią leistiną importuojamos prekės kainą. Šiuo atveju jis būtų taikomas konkretiems elektromobilių modeliams ir skirtingoms jų įrangos versijoms.
Esminė sąlyga: minimali kaina turi užtikrinti „ekvivalentų muitams efektą“, t. y. galutinėje automobilio kainoje būtų atsižvelgta į tą naštą, kurią dabar sukuria muitai. Kitaip tariant, kainų įsipareigojimas negali tapti paprastu būdu apeiti tarifus ir dar labiau sumažinti kainų.
Europos Komisija taip pat siekia sumažinti vadinamosios kryžminės kompensacijos riziką – kai gamintojas dirbtinai pakelia kainą vienam modeliui, o kitą smarkiai atpigina, kad išlaikytų rinkos dalį. Siūlomos dvi pagrindinės taisyklės: kaina negali būti mažesnė nei iki antidempingo ir antisubsidijų tyrimo pradžios, arba ji turi būti palyginama su analogiško, ne Kinijoje pagaminto modelio kaina Europos rinkoje.
Pagal naujausius skaičiavimus ES šiuo metu kasmet surenka apie 2 mlrd. eurų muitų už Kinijoje pagamintus elektromobilius. Todėl Briuselis stengiasi rasti tokį sprendimą, kuris leistų apsaugoti vidaus gamintojus, išlaikyti biudžeto pajamas ir kartu suteikti rinkai aiškias bei stabilias žaidimo taisykles.
