JAV Nacionalinės transporto saugos valdybos (NTSB) vadovė pareiškė, kad vasario 26 d. Atstovų Rūmų narių teiginiai, esą jų parengtas aviacijos saugos reformų paketas įgyvendintų sausį pateiktas agentūros rekomendacijas, yra klaidinantys. Tos rekomendacijos buvo skirtos užkirsti kelią tokiam pačiam oro susidūrimui ore, koks pernai netoli Vašingtono įvyko ir nusinešė 67 žmonių gyvybes.
NTSB pirmininkė Jennifer Homendy pabrėžė, kad Atstovų Rūmų svarstomame įstatymo projekte numatytos, jos žodžiais, „sušvelnintos“ priemonės nėra pakankamos, kad ateityje būtų išvengta panašių tragedijų. Anot jos, šis projektas būtų gerokai mažiau veiksmingas už Senato siūlytą įstatymą, kuris šios savaitės pradžioje Atstovų Rūmuose pritrūko vos vieno balso. Vėliau visa NTSB kolegija oficialiu laišku kreipėsi į du svarbiausius Atstovų Rūmų komitetus, pareikšdama, kad šiuo metu šio projekto palaikyti negali.
„Galime dienų dienas nesutikti dėl politikos. Tačiau kai kažkas pateikiama kaip NTSB rekomendacijos, nors tai neatitinka faktų, mes su tuo negalime susitaikyti. Nes tuomet jūs naudojatės NTSB vardu ir žmonėmis, kurie neteko artimųjų baisiomis aplinkybėmis“, – sakė Homendy. – „Jūs naudojatės jų skausmu tam, kad stumtumėte savo darbotvarkę.“
Pagrindinis Homendy ir žuvusiųjų artimųjų rūpestis – įsitikinimas, kad visose orlaiviuose privalomai turi būti įdiegti pagrindiniai eismo aplinkos lokatoriai, kuriuos NTSB rekomenduoja nuo 2008 m. Šios sistemos leistų pilotams tiksliau matyti aplink skraidančių orlaivių padėtį ore. Automatinė priklausoma stebėjimo sistema – transliavimo siųstuvai (Automatic Dependent Surveillance–Broadcast Out, ADS‑B Out), perduodantys orlaivio buvimo vietą, jau yra privalomi intensyvaus eismo oro erdvėje. Tačiau priėmimo sistemos ADS‑B In, kurios leidžia orlaiviui gauti duomenis apie kitų orlaivių padėtį, iki šiol nėra standartas.
Atstovų Rūmų įstatymo projektas numato, kad Federalinė aviacijos administracija būtų įpareigota parengti taisykles, kuriomis būtų reikalaujama naudoti „geriausią įmanomą lokatoriaus technologiją“, o ne tiesiog tiesiogiai įtvirtinti ADS‑B In reikalavimą. Be to, net ir numatydamas technologijos naudojimo pareigą, projektas leidžia daryti išimtis verslo reaktyviniams lėktuvams ir mažiems orlaiviams tam tikrose oro erdvės zonose. Pasak Homendy, įstatymo projektas yra pernelyg silpnas ir kitose srityse – pavyzdžiui, kalbant apie atvejus, kai kariuomenė galėtų išjungti lokatoriaus sistemas, ir apie reikalavimus sistemų priežiūrai bei veikimo patikrai.
Atstovų Rūmų vadovai gina projektą
Atstovų Rūmų Transporto ir infrastruktūros komiteto vadovai vasario 26 d. tiesiogiai neatsakė į Homendy kritiką, tačiau kongresmenai Samas Gravesas (R–Misūris) ir Rickas Larsenas (D–Vašingtonas) yra pareiškę, kad jų rengtas ALERT įstatymo projektas veiksmingai įgyvendina 50 rekomendacijų, kurias NTSB pateikė užbaigusi tyrimą dėl susidūrimo tarp „American Airlines“ keleivinio lėktuvo ir JAV kariuomenės „Black Hawk“ sraigtasparnio.
Parlamentarai gynė savo projektą ir pažadėjo bendradarbiauti su žuvusiųjų artimųjų atstovais, Senatu ir aviacijos pramone, kad būtų rastas geriausias sprendimas kiek įmanoma greičiau. Tikimasi, kad komitetas artimiausiomis savaitėmis pradės oficialų projekto svarstymą.
„Nuo pat pradžių pabrėžėme, kaip svarbu šį klausimą išspręsti tinkamai, ir esame įsitikinę, kad šį tikslą pasieksime“, – teigė Larsenas ir Gravesas. Atstovų Rūmų pirmininkas Mike’as Johnsonas (R–Luiziana) taip pat pareiškė esąs pasiryžęs užtikrinti, kad įstatymas būtų priimtas.
Žuvusiųjų artimieji: tokio projekto palaikyti negalime
NTSB paskelbė savo rekomendacijų ir Atstovų Rūmų įstatymo projekto palyginimą, kuriuo siekiama parodyti, kokiais aspektais siūlomas teisės aktas reikšmingai atsilieka nuo visapusiškai reikalingų pokyčių.
Doug’as Lane’as, per šią katastrofą netekęs žmonos ir sūnaus, kartu su kitais žuvusiųjų artimaisiais pareiškė, kad Atstovų Rūmų projektas „nėra rimtas bandymas įgyvendinti NTSB rekomendacijas“. Jo teigimu, tai, kad projektas buvo pristatytas vos keliomis dienomis anksčiau, nei vyko balsavimas dėl ROTOR įstatymo, kurį Senatas priėmė vienbalsiai, rodo siekį „numarinti“ šį alternatyvų teisės aktą ir ADS‑B In reikalavimą nustumti į ilgametę taisyklių rengimo procedūrą.
Mattas Collinsas, per nelaimę netekęs jaunesniojo brolio Chriso, pabrėžė, kad be aiškaus reikalavimo įdiegti ADS‑B In sistemą šis projektas šeimoms nebus priimtinas.
„Kalbant apie ALERT įstatymą – tokį, koks jis parašytas dabar, aš jo palaikyti negaliu. Jame privalo būti numatytas ADS‑B In reikalavimas“, – sakė Collinsas. – „Tai mums, kaip žuvusiųjų artimiesiems, yra visiškai nebandytina derėtis sąlyga.“
Ignoruoti perspėjimai ir sisteminės spragos
NTSB, nagrinėdama katastrofos priežastis, pažymėjo sistemiškai susikaupusias silpnybes ir metų metus ignoruotus perspėjimus. Homendy ne kartą yra sakiusi, kad jeigu ir lėktuvas, ir „Black Hawk“ sraigtasparnis būtų turėję įdiegtas ADS‑B In sistemas ir jos būtų buvusios įjungtos, susidūrimo būtų pavykę išvengti. Katastrofos metu galiojusi JAV kariuomenės politika numatė, kad sraigtasparniai turi skristi išjungtomis sistemomis, siekiant nuslėpti jų tikslią buvimo vietą, nors konkrečiu atveju sraigtasparnis vykdė mokomąjį, o ne jautrų taktinį skrydį.
Homendy teigimu, Atstovų Rūmų parengtas projektas atrodo taip, tarsi į NTSB rekomendacijas būtų atsirinkta tik tai, kas politiškai patogiau.
„Mes labai aiškiai nurodėme, kas turi būti padaryta“, – sakė ji. – „Kai teikiame rekomendaciją, mūsų tikslas – užkirsti kelią tragedijai, kad ji nepasikartotų. Jeigu gausime tik pusę kepalo, to nepakaks. Gyvybių taip neišsaugosime.“
